人民網北京2月14日電 （記者李依環(huán)、郝萍）日前，國務院印發(fā)《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期安全生產、防災減災救災等工作進行全面部署。今天下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，對《規(guī)劃》相關情況進行了介紹。

“‘十四五’時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，為認真做好安全生產、防災減災救災等工作，積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，應急管理部、國家發(fā)展改革委牽頭編制了《規(guī)劃》?！睍?，應急管理部黨委委員、國家森林草原防滅火指揮部辦公室主任張永利表示。

張永利指出，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

張永利介紹，《規(guī)劃》堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風險為主線，深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，聚焦事故災難和自然災害兩大類突發(fā)事件，提出要堅決遏制重特大事故，最大限度降低災害事故損失，全力保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定，為建設更高水平的平安中國和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實安全保障。

張永利介紹，《規(guī)劃》著眼應急管理體系和能力現(xiàn)代化全局，更加注重正確處理中央和地方、政府和市場、長遠和近期的關系，把“三個突出”、“三個聚焦”貫穿《規(guī)劃》編制的始終，即突出旗幟鮮明的政治主題、突出改革創(chuàng)新的核心位置、突出協(xié)調發(fā)展的全局視野，聚焦目標精準研判、聚焦防范化解重大安全風險、聚焦應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設?！巴ㄟ^這些舉措，使《規(guī)劃》更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。”

張永利指出，《規(guī)劃》明確，到2025年，應急管理體系和能力現(xiàn)代化要取得重大進展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應急管理體制，建成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，安全生產、綜合防災減災形勢趨穩(wěn)向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害事故能力明顯增強。到2035年，要建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現(xiàn)依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

張永利表示，為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》重點從七個方面發(fā)力——

一是深化體制機制改革，打造統(tǒng)一權威高效的治理模式。包括健全領導指揮體制、完善監(jiān)管監(jiān)察體制、優(yōu)化應急協(xié)同機制、壓實應急管理責任等。

二是夯實應急法治基礎，培育良法善治的全新生態(tài)。包括推進完善法律法規(guī)架構、嚴格安全生產執(zhí)法、推動依法行政決策、推進應急標準建設等。

三是防范化解重大風險，織密災害事故的防控網絡。包括注重風險源頭預防管控、強化風險監(jiān)測預警預報、深化安全生產治本攻堅、加強自然災害綜合治理等。

四是加強應急力量建設，提高急難險重任務的處置能力。包括建強應急救援主力軍國家隊、提升行業(yè)救援力量專業(yè)水平、加快建設航空應急救援力量、引導社會救援力量有序發(fā)展等。

五是強化災害應對保障，凝聚同舟共濟的保障合力。包括強化應急預案準備、應急物資準備、緊急運輸準備、救助恢復準備等。

六是優(yōu)化要素資源配置，增進創(chuàng)新驅動的發(fā)展動能。包括破解重大瓶頸難題、構建人才聚集高地、壯大安全應急產業(yè)、強化信息支撐保障等。

七是推動共建共治共享，筑牢防災減災救災的人民防線。包括提升基層治理能力、加強安全文化建設、健全社會服務體系等。

圖片來源：應急管理部