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有矛盾，先找調(diào)解，在河南省清豐縣，人民調(diào)解這一制度優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為破解基層矛盾的治理效能。近年來，清豐縣成功調(diào)解案件量由每年1000余件增加到6000余件，信訪量大幅下降，訴訟案件得到有效分流，基層矛盾糾紛得到及時(shí)化解。

走進(jìn)河南省清豐縣綜合治理中心辦事大廳，觸摸大屏“點(diǎn)將臺(tái)”映入眼簾，不時(shí)有群眾走到屏幕前查看專職人民調(diào)解員信息，預(yù)約專職調(diào)解員，幫助自己化解矛盾、解決問題。

調(diào)解室里嘮 矛盾不出鄉(xiāng)

“你們幫我管管，我家的地被別人種上樹了！”清豐縣高堡鄉(xiāng)小辛莊村民唐全府來到高堡鄉(xiāng)調(diào)解工作室尋求幫助。

唐全府跟王自臣做了17年鄰居，門口一塊地基的歸屬問題一直沒談攏。夏天，王自臣在這塊土地上種起了樹。唐全府看見后情緒非常激動(dòng)，多年積怨一下子爆發(fā)，他一門心思要去法院打官司、討公道。

“要不還是先去鄉(xiāng)里調(diào)解室試試吧?！焙图胰艘簧塘浚迫畞淼礁弑むl(xiāng)調(diào)解室。當(dāng)天值班的專職人民調(diào)解員李照坤接待了他，登記過后，李照坤答應(yīng)為他協(xié)商解決。

可一個(gè)月下來，李照坤數(shù)次同村委會(huì)工作人員入戶勸解，矛盾卻始終未能化解?！澳銈儧]有檔案記載，就知道和稀泥?！蓖踝猿疾环?。李照坤沒有放棄，他繼續(xù)認(rèn)真分析案情，花了一周時(shí)間查閱村里的相關(guān)歷史檔案，找出了十幾年前的原始數(shù)據(jù)，確認(rèn)了土地使用權(quán)的歸屬。

在農(nóng)村，檔案并不好找，看著從一沓沓老紙張里找到的自家的原始資料，雙方都被調(diào)解員鍥而不舍的工作精神所感動(dòng)，加上白紙黑字的地契擺在眼前，最終唐全府和王自臣達(dá)成了一致。

清豐縣于2018年6月組建了河南省首家縣級(jí)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名專職人民調(diào)解員，全縣一共75名人民調(diào)解員。其中，不少專職人民調(diào)解員是司法所退休職工?！懊芗m紛解決涉及群眾生活的方方面面，矛盾解決了，村里才能更好發(fā)展?！崩钫绽ふf道。

糾紛不過夜 化解在云端

“就是500塊，一分不能少！”

“我不是故意的，你要價(jià)太高，這是訛人！”

前段時(shí)間，清豐縣固城鎮(zhèn)劉張莊村的網(wǎng)格員程云超在村里巡查，聽到不遠(yuǎn)處傳來爭吵聲。到場后發(fā)現(xiàn)是村民都獻(xiàn)周維修房子時(shí)，不慎將鄰居劉琴娥家屋頂?shù)牟糠滞咂榱?。劉琴娥向都獻(xiàn)周索要500元賠償，都獻(xiàn)周不同意，兩家人爭執(zhí)起來。

程云超平復(fù)當(dāng)事人情緒后，立馬打開手機(jī)綜合治理應(yīng)用“平安通”，在“問題上報(bào)”頁面中將現(xiàn)場情況歸類為“鄰里糾紛”進(jìn)行上報(bào)。固城鎮(zhèn)綜合治理中心接到信息之后，在后臺(tái)將矛盾轉(zhuǎn)派給固城鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員劉慶保。劉慶保不到10分鐘就趕到現(xiàn)場。

“咱先不著急，去村里矛盾調(diào)處室坐下聊一聊?！眮淼矫苷{(diào)處室，劉慶保端上熱茶，與兩家人拉起了家常。一開始兩家人沉默不語，劉慶保與程云超回憶起兩家人一起修繕門前平臺(tái)的事情，氣氛逐漸熱烈了起來。

劉慶保話鋒一轉(zhuǎn)：“你看，老鄰居這么些年，老都你安排人把劉琴娥家的房子修好。琴娥，咱也不要索賠了，雙方各退一步，怎么樣？”

“我沒問題?！眲⑶俣鹱罱K答應(yīng)了。

“我馬上就找人去修?！币妱⑶俣鸫饝?yīng)，老都說。

固城鎮(zhèn)的綜合治理中心大廳有一塊大屏，各村網(wǎng)格員上報(bào)的矛盾匯集于此，綜治中心的值班人員條分縷析，將矛盾分門別類分配給專職人民調(diào)解員，確保矛盾及時(shí)處理，不積攢、不拖沓。

綜治大廳里還有一間云端調(diào)解室，可以與縣里的人民調(diào)解委員會(huì)連線。當(dāng)?shù)卮迕耜惛吨軐?duì)此稱贊有加：“這個(gè)云端調(diào)解把縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)解連接在了一起，解決問題真迅速！”

制度有保障 干勁更足了

調(diào)解效果好不好，關(guān)鍵在調(diào)解員隊(duì)伍。

“在清豐，做一名人民調(diào)解員十分光榮！”90后高明雙大學(xué)畢業(yè)就來到大屯鄉(xiāng)擔(dān)任專職人民調(diào)解員。剛來時(shí)，周圍群眾對(duì)她頗多疑問：“剛畢業(yè)的年輕人，到底行不行？別干兩天就走了?！?/P>

入職伊始，幾名婦女吵鬧著走進(jìn)大屯鄉(xiāng)綜合治理中心。她們是大屯鄉(xiāng)一家服裝廠的工人，被欠薪兩個(gè)月。她們討薪無門時(shí)，聽說鄉(xiāng)里來了名大學(xué)生調(diào)解員，就想著來“試試運(yùn)氣”。

高明雙找來了值班律師，咨詢了合同性質(zhì)，又將企業(yè)負(fù)責(zé)人請(qǐng)到了現(xiàn)場。高明雙推心置腹，曉之以理、動(dòng)之以情，反復(fù)勸說后，負(fù)責(zé)人當(dāng)場打下欠條，約定還款期限。

一年之后，高明雙被清豐縣人民調(diào)解員協(xié)會(huì)聘為職業(yè)調(diào)解師。清豐縣司法局通過績效獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)年輕人參與到基層調(diào)解治理中。優(yōu)秀年輕調(diào)解員經(jīng)考核可由人民調(diào)解員協(xié)會(huì)聘為職業(yè)調(diào)解師，待遇相應(yīng)提高。身份有了，待遇提了，調(diào)解員干勁更足了。

清豐縣綜合治理中心二樓，是“娟子工作室”等品牌調(diào)解室。2020年1月，清豐縣啟動(dòng)“娟子式調(diào)解員”培養(yǎng)計(jì)劃，由資深調(diào)解員蔡娟授課，為年輕調(diào)解員傳授經(jīng)驗(yàn)。高明雙抓住機(jī)會(huì)，拜蔡娟為師，培訓(xùn)場場不落，一有困惑就向蔡娟請(qǐng)教。

“看到越來越多的年輕人投入到人民調(diào)解這項(xiàng)工作中，我更有信心，希望我也早日成立自己的調(diào)解工作室。”談到未來，高明雙說。